各縣（市、區(qū)）財政局、教體局，宣城中學(xué)：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《中共宣城市委宣城市人民政府〈堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)實(shí)施方案〉》（宣發(fā)〔2015〕20號）等要求，根據(jù)《安徽省財政廳安徽省教育廳關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)實(shí)施意見的通知》（財教〔2016〕1501號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、重要意義
普通高中教育是學(xué)生個性形成、能力培養(yǎng)、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對于提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。市委、市政府高度重視普通高中教育發(fā)展，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，是完善我市助學(xué)政策體系、推進(jìn)教育機(jī)會公平、阻斷貧困代際傳遞、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧幫困的重要舉措，也是加快普及高中階段教育、全面建成小康社會的客觀要求，具有十分重要的意義。
二、主要內(nèi)容
從2016年春季學(xué)期起，我市開始實(shí)施免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。從秋季學(xué)期起擴(kuò)大到非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生。
其中：建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指符合國務(wù)院扶貧辦發(fā)布的《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》相關(guān)規(guī)定，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中建立電子信息檔案，持有《扶貧手冊》并由扶貧部門認(rèn)定的普通高中學(xué)生；殘疾學(xué)生是指以持有中華人民共和國殘疾人證，由當(dāng)?shù)貧埪?lián)認(rèn)定的普通高中學(xué)生；農(nóng)村低保家庭學(xué)生是指符合《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號）規(guī)定，由當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定的普通高中學(xué)生；農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生是指符合《社會救助暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）規(guī)定，由當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定的普通高中學(xué)生。
各縣（市、區(qū)）免學(xué)費(fèi)學(xué)生人數(shù)根據(jù)全國中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)和全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)等有關(guān)數(shù)據(jù)確定。
免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省、市人民政府及價格主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費(fèi)）。對在政府教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦普通高中就讀的符合免學(xué)雜費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k普通高中免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。民辦學(xué)校學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)�？梢园匆�(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。
對因免學(xué)雜費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由財政按照免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生人數(shù)和免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校，以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金，按照中央規(guī)定由中央和地方按6:4比例分擔(dān)。地方應(yīng)分擔(dān)的部分，根據(jù)財政供給渠道實(shí)行分級分擔(dān)，市級財政供給的普通高中由市級財政分擔(dān)，縣（市、區(qū)）級財政供給的普通高中由省級與縣（市、區(qū)）級財政按8:2比例分擔(dān)；民辦普通高中由省級與所在地市、縣（市、區(qū)）級財政按7:3比例分擔(dān)。
省財政逐市、縣（市、區(qū)）核定免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原則上三年核定一次，市、縣（市、區(qū)）級財政按比例分擔(dān)。各縣（市、區(qū)）普通高中免學(xué)雜費(fèi)政策范圍高于或標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法要求的，可按照原政策繼續(xù)實(shí)施。
三、實(shí)施步驟
從2016年春季學(xué)期起，逐步免除公辦普通高中在籍在校建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。
1、退還學(xué)雜費(fèi)。對已收取學(xué)雜費(fèi)的普通高中，應(yīng)及時向符合免學(xué)雜費(fèi)條件的學(xué)生退還已繳納的學(xué)雜費(fèi)（不含住宿費(fèi)）；按年繳納學(xué)雜費(fèi)的，也應(yīng)一次性退還學(xué)生。學(xué)雜費(fèi)退還工作應(yīng)于2016年10月底前完成。
公辦學(xué)校按照“收多少，退多少”的原則，向符合免學(xué)雜費(fèi)條件的學(xué)生退還實(shí)際收取的學(xué)雜費(fèi)。民辦學(xué)校按當(dāng)?shù)赝愋凸k學(xué)校退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)退費(fèi)，學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)赝愋凸k學(xué)校的部分可不退還學(xué)生；低于公辦學(xué)校學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按學(xué)生實(shí)際繳納學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)退還。
2、撥付財政補(bǔ)助資金。2016年春季學(xué)期已免除的建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金，按照《宣城市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化脫貧行動工作方案等八個脫貧攻堅配套文件的通知》（宣政辦〔2016〕4號）和《宣城市教育體育局宣城市財政局關(guān)于印發(fā)<宣城市2016年高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)施辦法>的通知》（教民生〔2016〕11號）規(guī)定執(zhí)行，各縣（市、區(qū)）按照屬地管理，分級分擔(dān)的原則，將免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金撥付到普通高中。
2016年秋季學(xué)期免學(xué)雜費(fèi)省級以上補(bǔ)助資金采取預(yù)撥方式下達(dá)，待省核定各市、縣（市、區(qū)）免學(xué)在標(biāo)準(zhǔn)后再予以清算。各縣（市、區(qū)）財政部門要按照特事特辦的原則，采取有力措施，應(yīng)在省級資金下達(dá)后5個工作日內(nèi)將免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)資金（含市縣應(yīng)承擔(dān)部分）撥付到普通高中。各地教育部門應(yīng)在免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金下達(dá)后，盡快組織學(xué)校啟動相關(guān)學(xué)雜費(fèi)退還工作。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作路徑，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保免學(xué)費(fèi)政策落實(shí)到位。各縣（市、區(qū)）財政、教育部門要按照《安徽省財政廳教育廳關(guān)于預(yù)撥2016年秋季學(xué)期普通高中免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（財教〔2016〕1493號）要求的標(biāo)準(zhǔn)，將免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金下達(dá)到所屬學(xué)校。
2、規(guī)范收費(fèi)行為，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。各公辦普通高中不得因免學(xué)雜費(fèi)而提高其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擅立收費(fèi)項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）要按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的要求，進(jìn)一步規(guī)范民辦普通高中各項(xiàng)收費(fèi)的管理。各縣（市、區(qū)）教育部門要加強(qiáng)普通高中基礎(chǔ)信息管理工作，完善全國中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，做好與民政部門、扶貧辦公室、殘疾人聯(lián)合會相關(guān)數(shù)據(jù)對接工作。普通高中要安排專人，做好免學(xué)雜費(fèi)對象認(rèn)定工作，保證學(xué)生基本信息真實(shí)準(zhǔn)確。
3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)責(zé)任，強(qiáng)化資金管理。各縣（市、區(qū)）財政、教育部門要統(tǒng)籌安排省級以上資金和本級應(yīng)承擔(dān)的資金，并確保及時足額撥付到位。加強(qiáng)普通高中預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。加強(qiáng)普通高中學(xué)校財務(wù)資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)性工作，規(guī)范會計核算，嚴(yán)格按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出，確保免學(xué)雜費(fèi)資金使用安全、規(guī)范和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用免學(xué)費(fèi)資金。
4、推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）要加大信息公開力度，按規(guī)定公布免學(xué)費(fèi)對象認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)核定、資金管理等政策落實(shí)情況，并接受社會監(jiān)督。財政、教育部門要配合價格、審計、監(jiān)察等部門，加強(qiáng)對普通高中免學(xué)費(fèi)對象認(rèn)定、資金管理、學(xué)校收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查；對于虛報學(xué)生人數(shù)、騙取補(bǔ)助資金等行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
5、加大宣傳力度，形成良好氛圍。各縣（市、區(qū)）要制定宣傳方案，廣泛利用各種媒介、采取多種形式，加強(qiáng)免學(xué)費(fèi)政策宣傳解讀，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉，使相關(guān)學(xué)生及時了解受助權(quán)利，營造良好的社會氛圍。
宣城市財政局 宣城市教體局
2016年10月28日
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