《安徽省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》釋義（13-15）
第十三條 普通話水平測試等級按照國家規(guī)定分為三級六等，最高等級為一級甲等，最低等級為三級乙等。
[釋義] 本條是《實施辦法》關(guān)于普通話水平測試的說明性規(guī)定。
普通話水平測試，漢語拼音簡稱為PSC，是我國為加快共同語普及進程、提高全社會普通話水平而設(shè)置的一種語言測試制度。它屬于語言測試的范疇，又不同于一般意義的語言測試。普通話水平測試是由政府專門機構(gòu)主持的一項測試。國家語委普通話培訓測試中心及地方（省、自治區(qū)、直轄市）普通話培訓測試中心具體負責實施。非普通話培訓測試實施機構(gòu)組織的測試結(jié)果，一律不作為普通話水平的憑證。普通話水平測試是資格證書測試。有關(guān)行業(yè)對本行業(yè)從業(yè)人員提出了相應(yīng)的普通話水平等級要求，《普通話水平等級證書》是從業(yè)人員普通話水平的憑證，在全國范圍內(nèi)通用。
普通話水平測試是一種口語測試，全部測試內(nèi)容均以口頭方式進行。普通話水平測試不是口才的評定，而是對應(yīng)試人掌握和運用普通話所達到的規(guī)范程度和熟練程度的測查和評定。經(jīng)報名核準后，應(yīng)試者應(yīng)在規(guī)定的日期，憑本人的準考證和身份證，進入指定的考場，并按指定試卷上的內(nèi)容進行測試。每個測試室有2-3位測試員負責對應(yīng)試者的普通話水平進行判定。時間在15分鐘左右。
普通話水平測試是推廣普通話工作的重要抓手，是使推廣普通話工作逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化的重要舉措。
推廣普通話要從實際出發(fā)，實事求是，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同年齡等情況，應(yīng)提出不同的要求。因此，國家語委從 1986年開始正式提出討論普通話水平等級的問題，并在上個世紀80年代末成立了《普通話水平等級測試標準》課題組，在調(diào)查研究和測試試驗的基礎(chǔ)上，擬定了三級六等的等級標準，并規(guī)定了跟等級標準相適應(yīng)的量化評分辦法。
掌握并使用一定水平的普通話，是社會各行各業(yè)的從業(yè)人員，特別是與口語表達密切相關(guān)的播音員、節(jié)目主持人、教師、影視話劇演員、窗口服務(wù)人員等的必備素質(zhì)。在一定范圍內(nèi)對某些崗位的人員進行普通話水平測試，有利于推廣普通話工作的深入開展。
第十四條 下列人員的普通話水平應(yīng)當分別達到以下等級標準：
（一）國家機關(guān)工作人員為三級甲等以上；
（二）學校及其他教育機構(gòu)中的教師為二級乙等以上，其中語文、對外漢語教學教師、幼兒園教師為二級甲等以上，普通話語音教師和播音、主持、影視劇表演等專業(yè)教師為一級乙等以上；行政管理、教學輔助人員為三級甲等以上；
（三）播音員、節(jié)目主持人和影視話劇演員為一級乙等以上，其中省級廣播電臺、電視臺的播音員和節(jié)目主持人為一級甲等；
（四）公共服務(wù)行業(yè)的播音、解說、話務(wù)、導游等特定崗位人員為二級乙等以上；
（五）高等院校和中等職業(yè)學校的畢業(yè)生為二級乙等以上。
對前款所列人員尚未達到規(guī)定的普通話等級標準的，其所在單位應(yīng)當分別情況進行培訓，使其逐步達到規(guī)定的等級標準。
[釋義] 本條是《實施辦法》關(guān)于特定人群普通話水平的規(guī)定。
我們要求人們在必要的場合能夠自覺地說普通話，而且要求有關(guān)崗位人員能夠掌握和熟練使用普通話。為加快普通話的普及進程、促進廣大群眾普通話水平的提高，教育部、國家語委制定和頒布了《普通話水平測試等級標準》，并在全國范圍開展了普通話水平測試�！秾嵤┺k法》對不同崗位的從業(yè)人員提出不同的等級要求，符合人們學習普通話的實際情況，具有可操作性。中組部、人事部、教育部、廣電總局、文化部等都已經(jīng)通過部門規(guī)章或規(guī)范性文件，分別對公務(wù)員、教師、播音員、主持人、影視話劇演員等從業(yè)人員的普通話水平提出明確要求。《實施辦法》的規(guī)定具有扎實的政策依據(jù)。
廣播電臺、電視臺的播音員、節(jié)目主持人合影是話劇演員是人民群眾學習普通話的示范和標準，所以對他們的普通話水平要求最高，須達到一級乙等以上。教師的普通話水平直接關(guān)系到教育教學的質(zhì)量和效果，對學生普通話水平的提高和語言規(guī)范意識的加強有直接影響，因此要求教師能說比較標準的普通話，總體應(yīng)達到二級乙等以上。學校及其他教育機構(gòu)中的行政管理、教學輔助人員參與教育管理和服務(wù)工作，經(jīng)常直接與學生打交道，因此他們的普通話水平不應(yīng)低于三級甲等。國家機關(guān)工作人員在公務(wù)活動中應(yīng)該能夠使用普通話順暢交流，滿足日常工作的需要，因此要求他們能說一般水平的普通話。社會公共服務(wù)行業(yè)的播音、解說、話務(wù)、導游等特定崗位工作人員，因為工作性質(zhì)特殊，應(yīng)該能夠克服方言隔閡，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，他們的普通話水平應(yīng)當達到二級乙等以上。
需要說明的是，本條所規(guī)定的是上述各類人員普通話的最低標準，各行業(yè)主管部門可以在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各自行業(yè)特點和實際情況，區(qū)分年齡、地區(qū)、工作崗位提出不同的要求。
本《實施辦法》對高等院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生普通話水平做出了規(guī)定。教育部、國家語委在《關(guān)于進一步加強學校普及普通話和用字規(guī)范化工作的通知》（教語用〔2004〕4號）、《關(guān)于開展語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建活動的意見》（教語用〔2000〕1號）等文件中對各級各類學校學生的普通話能力也作了明確的規(guī)定。一個時期以來，高等院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生母語能力下降廣受詬病，青年學生重視外語（主要是英語）的學習超過了母語，導致他們普通話水平和漢字應(yīng)用能力下降，教育部、國家語委領(lǐng)導同志對此深感憂慮。教育部語用司負責同志認為：作為國家語言文字工作的一個很重要的體現(xiàn)方式，應(yīng)該對國家培養(yǎng)的人才，在人才規(guī)格上，在人才標準上，增加對語言文字方面的要求”。
高等院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生即將踏上工作崗位，具有較高的普通話應(yīng)用能力和良好的語言素養(yǎng)是現(xiàn)代化社會提出的客觀要求，因為他們受過較為系統(tǒng)的母語教育和訓練，因此對他們提出了二級乙等以上的普通話等級要求。由此可見，《實施辦法》對高等院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生的普通話水平提出要求，是符合時代精神和社會需求的。
第十五條 國家機關(guān)、學校、新聞媒體在新錄（聘）用有關(guān)崗位人員時，應(yīng)當考核錄（聘）用人員的普通話水平。
[釋義] 國家機關(guān)、學校、新聞媒體是推廣普通話的重點領(lǐng)域，其從業(yè)人員必須具備與其職業(yè)要求相符的說普通話的能力（本《實施辦法》第十四條）。因此，國家機關(guān)、學校、新聞媒體在新錄（聘）用有關(guān)崗位人員時，應(yīng)當考核錄（聘）用人員的普通話水平。其實，人事部門、教育主管部門、新聞媒體主管部門在錄（聘）用有關(guān)崗位人員時對其普通話水平已經(jīng)提出了要求。本《實施辦法》此條款的規(guī)定是有關(guān)部門規(guī)范性文件的總結(jié)。
